2020年4月28日中国网
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大学治理的核心是要建立和健全以章程为核心的现代大学制度,大学章程是现代大学制度的重要载体和最高纲领。作为一所正在快速建设发展中的高等职业院校,湖南72886必赢官网以《72886必赢官网章程》为办学依据,依章办校,规范治校、民主治校,为学校的健康快速发展保驾护航。
积极决策规范依章办学
章程是学校的根本大法,《72886必赢官网章程》于2016年3月经湖南省教育厅核准通过后,便在学校各个层面发挥着自身的作用。根据章程,学校全面贯彻落实党委领导下的校长负责制,全面落实“三重一大”决策公众参与,专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求,确保决策制度科学、程序正当,过程公开,责任明确,充分发挥了学术委员会、教职工代表大会、工会会员代表大会等组织作用,强化民主管理和民主监督。
学校成立了法治工作领导小组,建立了重大决策的合法性审查机制,湖南宇能律师事务所被聘为学校常年法律顾问单位。为进一步规范管理,维护章程的严肃性和权威性,学校各单位各部门严格按章行事按章管理,进一步明确纪检监察处负责各项规章制度执行情况的监督检查。一旦发现违反学校章程的情况,纪检监察处均及时进行查处,对违反制度的行为和个人、部门进行批评教育,情节严重对学院重大利益造成损失的均严格追责。
制度建设保障依章办学
娄底职业技术学院现有在校学生18000余人,是湖南省高职院校中规模最大的学校之一。根据《章程》这一根本大法,学校扎实推进制度建设。对建校以来的所有制度进行了全面清理,全院共废止制度50余个。分批次对各部门牵头制订的制度进行了审订,现修订完善并出台综合类、党建思政类、人事类、教学科研类、学生工作类、财务资产审计类制度100余个。这些制度为依法依规办学划出“红线”、标出“雷区”、架起“高压线”,规范了权力运行,约束了干部行为,堵塞了漏洞。
学校制定出台了资产管理制度、财务管理制度、审计管理制度。从源头开始定规,按流程做好规范。《72886必赢官网采购管理办法》将资产管理各环节参与部门、采购流程、招投标与验收一一进行规定。学校的《审计管理办法》《合同管理办法》《基建、维修工程审计实施细则》《基建维修项目委托社会中介审计机构的管理办法》等制度有效保证了全校基建项目的透明公开。从章程正式实施以来的四年,完成各种大小采购项目400多项,涉及金额2.7亿多元,无一项违规违纪情况发生。
实际操作落实依章办学
《72886必赢官网章程》明确指出,“学院实行统一领导、集中管理的内部财务管理体制,坚持以量入为出、收支平衡的原则,建立基本支出预算、项目支出预算的预算管理体系,建立经费使用绩效评价制度,完善监督机制,保证资金运行安全、高效。”“学院建立内部审计制度,设立审计机构,在院长领导下依法独立行使审计职权,对学院的业务活动、内部控制进行审计,对各内部组织机构负责人经济责任进行审计。”在这一方面,娄底职院走在了全省高职院校的前列,实现了一个个亮点。
学校审计处结合学院实际,在内审计工作中积极推动审计工作思路转变,不断拓宽审计覆盖面。在日常财务收支与管理审计工作中,实施以财务收支审计为基础,以预算控制价审计为关键,更加关注内部管理、内部控制和效益情况,为更好地发挥审计监督职能,前移审计关口,审计处积极探索和创新审计工作思路,在优化方案、节约成本、提高资金使用效率等方面取得了显著成效。近三年来,审计处依法开展各项内部审计,共完成各类审计事项 443项,审计金额1.76亿元,为学院增加直接经济效益985.26万元、节约项目预算资金1021.61万元。完成的2017年预算执行与决算审计,被省教育厅评为“湖南省高校优秀审计项目”,《2018年学院财务预算执行与决算情况审计报告》被娄底市审计局作为省“审计报告质量提升”优秀成果展示和内部优秀审计项目予以推荐申报,获湖南省内审协会2019年度全省优秀内部审计项目评选“一等奖”,全省所有高职院校只有必赢官网获此殊荣。审计处处长刘文红连续两次获得“全省内部审计先进工作者”荣誉,其事迹在《中国审计报》上作为内审先锋专题报道。
依章办学,维护章程在学校发展历程中的重要地位,是娄底职院近几年健康发展的“良方”。在章程的指引下,娄底职院对接地方经济开门办学,对接产业集群调整专业,对接社会需求培养人才,各项工作呈现出新的生机和活力,2019年学校被评为全国民族团结进步模范集体。学校各方面呈现出良好的发展态势,也彰显了《章程》建设在现代化高等学校发展中的重要地位。(刘艳 中国网宗长义)